2010年，云南省建设投资控股集团有限公司的海外投资平台-云南省海外投资有限公司共同出资开发。其中老挝万象市政府占股25%，主要负责协调相关部门、协助办理有关部门的批文并提供便利：协调相关部门为汇入汇出老挝的款项、协调项目所在地政府，以便项目能够按照既定目标进行开发等。

招商局集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，总部位于香港，是在香港成立运营最早的中资企业之一，创立于1872年洋务运动时期，是百年央企、综合央企、驻港央企。2018年，招商局集团与老中联合投资有限公司强强联盒，成立老挝万象赛色塔运营管理有限公司，注册资本为100万美元，主要负责老挝万象赛色塔综合开发区的运营和管理工作。